L’analisi completa ed essenziale della disciplina normativa di un comparto giuridico caratterizzato da instabilità e incertezza sia per le profonde innovazioni apportate dalla recente direttiva in tema di rifiuti sia per il caos determinato dal legislatore nazionale con reiterati correttivi e decreti d’urgenza.

Costituisce ora punto fermo in materia questo nuovo Compendio aggiornato fino al recentissimo D.P.C.M. 27 aprile 2010 "Modifiche al Modello unico di dichiarazione ambientale", coordinato con le Disposizioni comuni e i Principi generali dettati dal codice dell’Ambiente.

Decisamente utile per la gestione del sistema rifiuti affronta nel dettaglio operativo i seguenti argomenti:


PARTE I
INQUADRAMENTO STORICO DELLA LEGISLAZIONE IN MATERIA DI RIFIUTI
ELABORAZIONI, DISPOSIZIONI COMUNI E PRINCIPI GENERALI DEL CODICE AMBIENTALE

PARTE II
LA NORMATIVA RIGUARDANTE LA GESTIONE DEI RIFIUTI E LA BONIFICA DEI SITI INQUINATI

La gestione dei rifiuti. Disposizioni generali:
• La struttura della normativa sulla gestione dei rifiuti.
• Il campo di applicazione della normativa del codice sui rifiuti.
• Limitazioni al campo di applicazione della normativa sui rifiuti: I sottoprodotti. Le materie
   prime secondarie. Rifiuti esclusi dal campo di applicazione della normativa sui rifiuti. Terre e
   rocce da scavo.
• Definizioni, nozione e classificazione dei rifiuti.
• Finalità della gestione dei rifiuti.
• Le priorità di azione nella gestione dei rifiuti.
• Organizzazione istituzionale e operativa dei servizi per i rifiuti. In particolare, ordinanze
   contingibili e urgenti e poteri sostitutivi.
• Deposito temporaneo, deposito preliminare e messa in riserva.
• Divieto di miscelazione di rifiuti pericolosi.
• Documenti e procedure della gestione dei rifiuti.
• Divieto di abbandono dei rifiuti.
• Il trasporto dei rifiuti. Microraccolte e soste tecniche. Spedizioni transfrontaliere.
• Recupero e smaltimento dei rifiuti.

Servizio di gestione integrata dei rifiuti:
• Accordi tra pubbliche amministrazioni e tra P.A. e privati. In generale.
• Piani regionali di gestione dei rifiuti.
• Organizzazione territoriale del servizio di gestione integrata dei rifiuti.
• Disciplina del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani.
• Affidamento del servizio.
• Gestioni esistenti.
• Misure per incrementare la raccolta differenziata.
• Osservatorio nazionale dei rifiuti.

Autorizzazioni, iscrizioni e procedure semplificate:
• I titoli abilitativi per nuovi impianti di smaltimento o di recupero dei rifiuti.
• Le autorizzazioni: a) Autorizzazione unica per i nuovi impianti di smaltimento e di recupero
  dei rifiuti. b) Rinnovo dell’autorizzazione e dell’iscrizione all’albo nazionale dei gestori
  ambientali alle imprese in possesso di certificazione ambientale. c) Autorizzazioni in ipotesi
  particolari. d) Autorizzazioni di impianti di ricerca e di sperimentazione.
• Albo nazionale gestori ambientali.
•Autorizzazioni integrate ambientali.
• Procedure semplificate.

Gestione degli imballaggi:
• Ambito di applicazione e definizioni.
• Criteri informatori dell’attività di gestione dei rifiuti di imballaggio.
• Obiettivi di recupero e di riciclaggio.
• Obblighi dei produttori e degli utilizzatori.
•Raccolta differenziata.
• Consorzi.
• Consorzio nazionale imballaggi.
• Programma generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio.
• Commercializzazione degli imballaggi e divieti.

Gestione di particolari categorie di rifiuti:
• Rifiuti elettrici ed elettronici - RAEE.
• Rifiuti sanitari.
• Veicoli fuori uso.
• Rifiuti di beni e prodotti contenenti amianto.
• Pneumatici fuori uso.
• Combustibile da rifiuti e combustibile da rifiuti di qualità elevata – CDR e CDR-Q.
• Rifiuti derivanti da attività di manutenzione delle infrastrutture.
• Rifiuti prodotti dalle navi e residui di carico. I consorzi.

Bonifica di siti contaminati:
• Le definizioni del legislatore per la delimitazione del campo di applicazione.
• Il procedimento di bonifica: procedure operative e amministrative.
• Obblighi di intervento e notifica da parte di soggetti non responsabili della potenziale
   contaminazione.
• Il ruolo della P.A.
• Accordi di programma.
• Tipologie speciali: a) Aree agricole. b) Acque di falda. c) Siti soggetti a sequestro. d) Aree
   contaminate di ridotte dimensioni.
• Siti di interesse nazionale.
• Siti di preminente interesse pubblico per la riconversione industriale.

Sistema sanzionatorio e disposizioni transitorie e finali:
• Continuità del sistema sanzionatorio, tipi di sanzioni e ripartizione dei proventi da sanzioni
   pecuniarie amministrative. Competenze.
• Abbandono di rifiuti.
• Attività di gestione di rifiuti non autorizzata.
• Bonifica dei siti.
• Obblighi di comunicazione e tenuta di documenti.
• Traffico illecito di rifiuti e attività organizzate per il traffico illecito.
• Imballaggi.

a cura di:
R. Martino, laureata in fisica è esperta in materia ambientale, particolarmente di gestione rifiuti. Docente in corsi di formazione per tecnici ambientali, e autrice di numerose pubblicazioni in materia, lavora presso l'Assessorato all'Ambiente della Provincia di Ferrara.