IL TECNICO
DELL'ENTE LOCALE
Manuale per la preparazione ai concorsi
e l'aggiornamento professionale dei tecnici di Comuni, Province, Regioni e Comunità montane
Da dieci edizioni il Manuale di riferimento per i partecipanti ai concorsi nell'area tecnica degli Enti Locali e per i candidati agli esami di abilitazione professionale.
Molto apprezzato anche dai Tecnici già operativi presso Comuni e altre Amministrazioni Locali, ai quali fornisce in un unico volume il quadro giuridico - organico e sistematico - dei settori di loro competenza: urbanistica, edilizia, lavori pubblici, espropriazioni.
Caratterizzata da chiarezza e facilità di comprensione degli argomenti trattati, taglio applicativo dell'esposizione, rigorosa precisione di linguaggio e terminologia, questa decima edizione
si arricchisce delle più recenti novità del settore:
» le norme regionali di attuazione del cosiddetto Piano
casa;
» le nuove norme in materia di requisiti per la partecipazione
alle gare d’appalto dopo le modifiche apportate
dalle leggi n. 94 e 166 del 2009;
» la disciplina delle offerte anomale come innovata dalla
legge 102/2009;
» le nuove soglie comunitarie in vigore dal primo gennaio
2010.
Costituisce strumento del tutto esaustivo per acquisire la necessaria sicurezza in una materia evoluta e complessa che semplifica nel dettaglio di quattro parti, così precisamente articolate:
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URBANISTICA
La legislazione urbanistica italiana • Definizione. • Fondamenti giuridici. • Le origini e l'evoluzione normativa dell'urbanistica italiana.
Degli strumenti urbanistici in generale • Finalità. • Livelli di pianificazione. • Contenuto tecnico. • Contenuto giuridico. • Formazione. • Procedure di approvazione. • Vigenza o validità. Salvaguardia.
Metodologie e tecnica della pianificazione • La zonizzazione. Le zone omogenee. • Il concetto di standard. • I vincoli urbanistici. • Le zone di recupero. • Le zone di rispetto. • Le perimetrazioni.
Il regolamento edilizio • Generalità. • Contenuto.
I piani regionali • Il piano territoriale di coordinamento (P.T.C.). • Il piano paesaggistico.
Gli strumenti urbanistici comunali • Il piano regolatore generale (P.R.G.). • Il programma di fabbricazione (P.d.F.). • Le norme urbanistiche in assenza di pianificazione.
Il piano intercomunale (P.I.C.) • Generalità. • Contenuti e finalità. • Approvazione. • Durata ed effetti.
I piani attuativi • Generalità. • Il piano particolareggiato (P.P.). • Il piano di lottizzazione (P.L.). • Il piano per l'edilizia economica e popolare (P.E.E.P.). • Il piano per insediamenti produttivi (P.I.P.). • Il piano di recupero (P.R.). • Il programma integrato e il programma di recupero urbano (rinvio).
Il programma pluriennale di attuazione (P.P.A.) • Finalità, contenuto e approvazione.
Le varianti agli strumenti urbanistici • Generalità. • Varianti agli strumenti urbanistici con procedura normale. • Varianti ai piani regolatori generali con procedura straordinaria. • Varianti ai piani attuativi. • Concessioni in deroga.
I nuovi orientamenti in materia di legislazione urbanistica • Lo stato dell'arte. • Le proposte dell'articolato (e ormai superato) "disegno di legge" di riforma urbanistica.
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| 2. |
EDILIZIA
L'edilizia di libero mercato • Generalità.
L'edilizia convenzionata • Generalità. • I regimi di convenzionamento.
L'edilizia agevolata • L'edilizia agevolata in genere.
L'edilizia sovvenzionata • Generalità. • L'edilizia residenziale pubblica e l'edilizia economica e popolare.
La normativa tecnica per l'edilizia • Generalità. • Le norme del codice civile. • La distanza tra le costruzioni e dai confini. • L'altezza delle costruzioni. • Le categorie d'intervento sugli edifici esistenti. • Le norme igienico-sanitarie. • Le norme sulle barriere architettoniche. • Le norme sugli impianti e sulla sicurezza.
Le procedure amministrative in materia edilizia • Concetti generali. L'evoluzione legislativa. • Le procedure e gli atti in materia edilizia.
La gestione delle procedure e degli atti abilitativi in edilizia • La riforma del "procedimento amministrativo" (cenni). • Lo sportello unico per l'edilizia. • La procedura di rilascio del permesso di costruire. • La commissione edilizia. • Termini di validità del permesso di costruire. • Caratteristiche del permesso. • Presupposti e condizioni per il rilascio del permesso di costruire - Salvaguardia. • Le varianti al permesso di costruire. • Le procedure atipiche di rilascio di permesso. • La procedura della denuncia di inizio attività. • Le eccezioni alla procedura edilizia.
L'onerosità • Note storiche. • Il contributo di costruzione per il rilascio del permesso: oneri di urbanizzazione e corrispettivo del costo di costruzione. • Riduzione o esonero dal pagamento del contributo di costruzione - Restituzione. • Ritardo od emissione del pagamento del contributo di costruzione.
L'agibilità • Generalità e procedura.
Vigilanza e repressione in materia edilizia e urbanistica • La vigilanza in materia edilizia. • Opere abusive e responsabilità nella loro esecuzione. • Classificazione delle tipologie degli interventi abusivi. • Procedimenti repressivi e sanzioni amministrative per tipologia di abuso in relazione all'atto dovuto. • Lottizzazione abusiva. • Esecuzione della demolizione. • Interventi sostitutivi della Regione. • Sanzioni penali.
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| 3. |
LAVORI PUBBLICI
Premessa • Criteri generali. • L'iter procedurale di un'opera pubblica: descrizione semplificata.
La progettazione delle opere pubbliche • La programmazione dei lavori pubblici. • Generalità sulla progettazione. • Redazione dei progetti. • Incentivi e spese per la progettazione all'interno dell'amministrazione. • Approvazione del progetto. • Responsabilità dei progettisti. • Il promotore e la realizzazione senza oneri finanziari (project-financing). • Un esempio di studio di prefattibilità.
Gli appalti pubblici • Le innovazioni organizzative nella pubblica amministrazione. • L'Autorità per la vigilanza e l'Osservatorio dei lavori pubblici. • I sistemi di realizzazione dei lavori pubblici. • Le modalità di pagamento dei lavori pubblici. • I metodi di affidamento e la scelta del contraente. • I criteri di aggiudicazione. • Requisiti per l'ammissibilità alle gare.
Lavori in economia • Esecuzione dei lavori in economia.
Il contratto • I documenti contrattuali. • La stipulazione del contratto. • L'approvazione del contratto. • Le garanzie e le coperture assicurative. • Il subappalto. • I piani di sicurezza e di coordinamento.
Esecuzione dei lavori • Normativa relativa all'esecuzione dei lavori. • La consegna dei lavori. • I documenti contabili. • Altri documenti occorrenti per la condotta dei lavori. • La revisione dei prezzi. • Le riserve ed il contenzioso negli appalti pubblici: riserve, domande e contestazioni. • Il tempo di esecuzione dei lavori. • La risoluzione del contenzioso con l'accordo bonario.
Il collaudo tecnico amministrativo • Gli atti del collaudo. • Approvazione degli atti del collaudo.
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| 4. |
LE ESPROPRIAZIONI
Premessa e generalità • Criteri generali. • La normativa di riferimento. Cenni storici.
La procedura espropriativa • Oggetto ed ambito di applicazione della normativa. • Soggetti dell'espropriazione. Definizioni. • Competenze particolari dei Comuni. • Fasi del procedimento espropriativo. • L'occupazione temporanea. • La determinazione definitiva dell'indennità di espropriazione ex art. 21. • I tre procedimenti.
La determinazione dell'indennità di esproprio • Tipologie espropriative e criteri di stima. • Le diverse ipotesi per la determinazione dell'indennità. • Considerazioni estimali. • La trattazione delle vertenze.
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E. Dalprato, direttore Area Tecnica di primario Comune.
R.M. Brioli, ingegnere libero professionista.
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