IL “DECRETO ENTI LOCALI”
Novità febbraio 2013

IL “DECRETO ENTI LOCALI
Decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174
convertito in Legge 7 dicembre 2012, n. 213


› Equilibri di bilancio
› Vincoli di finanza pubblica
› Nuovo sistema dei controlli

Aggiornato con:
› Legge sul pareggio
di bilancio
› Legge di stabilità 2013
› Delibere della Corte dei conti
Il Cd-Rom allegato contiene:
› Normativa › Giurisprudenza
› Delibere della Corte dei conti
› Schema di regolamento
› Schede riassuntive

Tiziano Tessaro, Magistrato presso la Corte dei conti, sezione regionale di controllo veneto, chiarisce gli aspetti critici del nuovo sistema dei controlli sugli Enti locali:

› si sofferma sulla portata del vincolo dell’equilibrio di bilancio, confrontando gli istituti finora vigenti con le disposizioni recate dal provvedimento in esame,
› sviluppa la trama dei controlli interni ed evidenzia con nettezza le caratteristiche della riforma che punta al rafforzamento di alcune figure chiave,
› illustra quindi i più incisivi compiti in materia di copertura finanziaria affidati al Responsabile di Ragioneria e all’organo di revisione.

Dedica uno specifico approfondimento alle problematiche del consolidamento del bilancio degli enti con gli organismi partecipati nonché all’esigenza di una adeguata governance per impedire effetti negativi sugli equilibri di bilancio degli enti stessi.

Una parte consistente del testo riguarda il rafforzamento del sistema dei controlli affidato alla Corte dei conti che risulta implementato, fra l’altro, dalle relazioni semestrali dei Sindaci e dei Presidenti di Provincia finalizzate a fornire elementi sulla tenuta degli equilibri di bilancio.

Particolare attenzione dedica all’esame delle delibere delle Sezioni regionali della Corte nelle quali si evidenziano sofferenze gestionali che, causa il mancato rispetto dei parametri di virtuosità o degli indici di deficitarietà strutturale, possono determinare un eventuale pericolo di dissesto finanziario.

Un volume essenziale per allinearsi al cambiamento in atto, reso operativo nel dettaglio della seguente trattazione:

1.
LE PREMESSE DA CUI MUOVE IL D.L. 174/2012
› L’antefatto nazionale e le vicende di mala gestio locali.
› La ratio del provvedimento. Riscrittura dei controlli interni ed esterni ed equilibri di bilancio.
› L’antefatto “comunitario”.
› L’adeguamento costituzionale.
› I nuovi vincoli di finanza pubblica posti dall’adeguamento costituzionale.
› L’attuazione del principio dell’equilibrio di bilancio con legge ordinaria.
› Gli istituti finora vigenti attinenti alla salvaguardia degli equilibri.
› Il superamento dei principi contenuti nel c.d. federalismo fiscale.

2.
I CONTENUTI SPECIFICI DEL D.L. 174/2012
› I nuovi istituti afferenti la disciplina degli equilibri.
› Profili soggettivi: Il rafforzamento della figura del responsabile dei servizi finanziari. Il parere di regolarità contabile. I nuovi compiti dell’organo di revisione.
› Profili oggettivi: Il nuovo sistema dei controlli interni.

3.
VINCOLI DI FINANZA PUBBLICA E AMBITO DEI CONTROLLI
› I nuovi controlli esterni affidati alla Corte dei conti: Le problematiche operative. I nuovi compiti in tema di controllo di legittimità e regolarità affidati alla Corte dei conti. Le nuove tipologie di provvedimenti attribuiti alla competenza della Corte. L’estensione del controllo al bilancio consolidato. Il nuovo parametro del controllo sui bilanci e rendiconti.
› Gli altri strumenti di controllo della Corte dei conti a presidio dei vincoli di finanza pubblica. Il controllo concomitante semestrale.

4.
LA PATOLOGIA DEL SISTEMA E LA NUOVA CONFIGURAZIONE DEL CONTROLLO
› La patologia del sistema.
› La nuova prefigurazione delle pronunce specifiche della Corte e le conseguenze inerenti all’esercizio del controllo.

»
APPENDICE
Regolamento in materia di trasparenza per le cariche elettive e di governo e in materia di controllo interni.


T. Tessaro, Magistrato presso la Corte dei conti, sezione regionale di controllo veneto, direttore della rivista giuridica on-line “La Gazzetta degli Enti Locali”.

Per ricevere
IL “DECRETO ENTI LOCALI”
Maggioli EditoreNovità febbraio 2013con Cd-Rom
Pagine 228 • F.to cm. 17x24 • ISBN 7921.3 • Euro 39,00

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