Al confine tra il diritto amministrativo e societario e a cavallo tra la sfera di competenza tecnico-gestionale dei dirigenti e quella politico-amministrativa degli amministratori, i molteplici rapporti che intercorrono tra Enti locali e società partecipate sono decisamente complessi.
Attraverso l’analisi dei temi caldi affrontati dalla giurisprudenza e dalla prassi amministrativa, questa nuova opera spiega come maturare - caso per caso - le decisioni più appropriate e come assicurare piena legittimità all’azione dell’Ente locale nel rispetto del sistema dei controlli che lo lega alle proprie società partecipate.
Coadiuva gli Operatori della P.A. nell’esercizio degli adempimenti connessi alla gestione dei servizi pubblici locali dopo la recente riforma, fornendo indicazioni pratiche sull’osservanza dei principi di correttezza e il perseguimento degli obiettivi imprenditoriali di efficacia, economicità ed efficienza.
Completato in appendice dal testo dell’art. 23-bis della Legge n. 133/2008, nella versione aggiornata dall’art. 15 del Decreto Legge n. 135/2009, convertito in Legge n. 166/2009, con un commento sul significato e sulle potenzialità della nuova disciplina, il volume è così strutturato:
| 1. |
Il controllo strategico sulle partecipate e la nomina diretta degli amministratori: rebus o spada di Damocle?
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| 2. |
La discrezionalità dell’Ente locale: slalom gigante tra gare pubbliche, trattative private e affidamenti diretti
› Servizi pubblici locali: un quadro normativo in costante travaglio.
› Il problema delle gare e la riforma incompiuta dei servizi pubblici locali.
› Affidamenti in house, cala la scure dell’Authority.
› Sì alla gara per il servizio se la società partecipata è inefficiente.
› Stop all’affidamento del servizio se esula dalle finalità istituzionali dell’Ente locale.
› Pubblica amministrazione e concessioni di servizi, nuova stretta sulla trattativa privata.
› L’Ente locale non ha l’obbligo della trattativa privata se va deserta la gara per affidare il servizio.
› Servizi pubblici locali e farmacie comunali, la scelta delle regole del gioco.
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| 3. |
Controlli, Enti locali e partecipate: le mani dello stato sulla città.
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4. |
Mercato europeo, libera concorrenza e libertà d’impresa: dialogo sui massimi sistemi.
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| 5. |
Esternalizzazioni di servizi: il balletto delle responsabilità
› L’Ente locale e l’esternalizzazione di servizi, i rischi di una scelta cruciale.
› L’esternalizzazione di servizi ei vincoli della finanza pubblica, la questione del personale.
› Esternalizzazioni e strategie del personale, un matrimonio che non s’ha da fare.
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| 6. |
Affidamenti in house, controllo analogo e società miste nel labirinto della giurisprudenza
› Affidamenti in house: la lente d’ingrandimento dell’Antitrust.
› Affidamenti in house: giudizio a maglie larghe per il controllo analogo.
› Corte di giustizia: semaforo verde su controllo analogo e pluralità dei soci.
› In house providing per l’esercizio congiunto del controllo analogo basta l’assemblea dei sindaci.
› Ente locale e società miste, per l’affidamento del servizio scatta sempre l’obbligo di gara.
› Affidamenti diretti e società miste, ecco le regole del gioco.
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M. Nico, Dirigente settore Aziende e partecipazioni di primario Comune.
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