Nuovo strumento di supporto agli Operatori dei servizi finanziari degli Enti locali per comprendere le logiche e le tecniche di applicazione del sistema di stabilità vigente, questo volume ne analizza gli elementi caratteristici nonché l’evoluzione di quello interno, allo scopo di fornire un quadro coordinato e aggiornato della disciplina di riferimento.
L’analisi normativa è integrata da speciali approfondimenti sulle criticità più marcate del Patto interno da cui si trae spunto per alcune proposte operative destinate sia al Patto “nazionale” sia alla sua trasposizione su base regionale come previsto dalla Legge 133/2008.
Il tutto per un ripensamento degli attuali meccanismi di stabilità da declinare sul territorio e con il coinvolgimento delle Regioni, consentendo una programmazione economica più adatta alle realtà territoriali.
Arricchita da un accuratissimo apparato illustrativo composto da 13 figure e 35 tabelle esplicative, l’opera si presenta così strutturata:
1.
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Gli obblighi dello Stato verso l’Unione Europea: il Patto di stabilità e crescita.
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Il Patto di stabilità interno dalla sua introduzione ad oggi
1. Il controllo sulla finanza locale: dal PSC al PSI in un’ottica federalista.
2. L’evoluzione del PSI.
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Il Patto di stabilità interno per il 2010
1. Il contesto economico di riferimento.
2. Il Patto di stabilità interno per gli Enti locali
› Il rispetto del Patto 2009.
› L’aspetto soggettivo del PSI 2010.
› Il concorso alla manovra: Le poste escluse dal Patto. I limiti all’indebitamento. Il monitoraggio, le sanzioni e le premialità.
3. Il Patto di stabilità interno per le Regioni.
4. Riferimenti normativi.
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Linee evolutive del Patto di stabilità interno
1. L’impatto del federalismo fiscale
› Federalismo e Patto di stabilità territoriale.
› Premi e sanzioni.
› Il federalismo demaniale.
› Perequazione infrastrutturale.
› L’armonizzazione dei bilanci pubblici.
2. PSI: quali regole per una equa ripartizione dell’impegno comunitario? L’equilibrio finanziario nei diversi comparti della P.A.
3. Sperequazione del PSI: il sacrificio di molti come alibi per l’irresponsabilità di pochi
› Sperequazione verticale: Decreto “Visco-Bersani”. Abolizione ICI “prima casa”. Riduzione costi della politica. Riduzione Fondo Ordinario. Blocco dell’autonomia tributaria.
› Sperequazione orizzontale.
4. Quali proposte per il futuro?
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Appendice normativa - Un testo unico di riferimento per il PSI 2010
› Il Patto di stabilità interno – Aspetti generali.
› Il Patto di stabilità interno per gli Enti locali.
› D.M. 22 dicembre 2009 – Decreto “premialità” (estratto).
› Il Patto di stabilità interno per le Regioni e le Province autonome.
› Il Patto di stabilità territoriale.
Appendice – La virtuosità e i sistemi premiali nell’evoluzione del PSI.
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L. Bisio, Professore universitario di Economia e gestione delle imprese.
M. Nicolai, Professore universitario di Finanza straordinaria e di Finanza pubblica.
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