Il recepimento della direttiva servizi e la riforma dello sportello unico hanno trasformato radicalmente il regime dei procedimenti e dei provvedimenti autorizzatori per le attività economiche.
Una revisione complessa - chiarita in questo nuovo volume - di particolare rilievo per le amministrazioni, tenute ad adeguare la propria funzione al rinnovato quadro giuridico, e per i prestatori di servizi (professionisti, artigiani, imprenditori e società) titolari del diritto ad una buona amministrazione.
Gli operatori italiani sono interessati dalla direttiva servizi sia quando decidono di avviare o ampliare un’attività economica, imprenditoriale o professionale nel nostro Paese sia quando vogliono intraprenderne in modo stabile o temporaneo una nuova in un diverso Stato dell’Unione Europea.
Il volume costituisce quindi una guida preziosa e particolarmente utile per orientare tutti coloro che oggi si trovano ad operare in un quadro giuridico e normativo così profondamente mutato.
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La direttiva servizi 123/2006.
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L’attuazione della direttiva servizi fra liberalizzazione e semplificazione: i regimi di accesso ed esercizio, la DIA immediata e i nuovi procedimenti autorizzatori:
› Le definizioni: “professione regolamentata”, “requisito” e “regime di autorizzazione”.
› Il nuovo regime di accesso alle attività di servizi, fra interventi di liberalizzazione e di semplificazione.
› Il “ritorno” della denuncia di inizio di attività ad efficacia immediata.
› L’esclusione della DIA immediata dal novero delle autorizzazioni e le sue conseguenze.
› Il nuovo regime di autorizzazione dei servizi: le circolari del Ministero dello sviluppo economico 3625/C/2009 e 3635/C/2010.
› Le garanzie della procedura autorizzatoria e l’abrogazione delle previgenti norme nazionali.
› La disciplina della parte II per l’accesso e l’esercizio di specifiche attività di servizi.
› Sintesi delle prescrizioni innovative.
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| 3. |
Le innovazioni al procedimento di rilascio dei titoli per accedere ad un servizio e al suo esercizio:
› Il diritto alla buona amministrazione nel rilascio dei titoli per l’accesso ai servizi e al loro esercizio.
› La ricevuta dell’istanza di autorizzazione.
› Il completamento dell’istanza tra richiesta integrativa e il preavviso di rigetto.
› La semplificazione documentale nell’istruttoria del procedimento autorizzatorio.
› Durata, rinnovo, proroga, diritto di insistenza e prelazione.
› La procedura selettiva dei prestatori.
› La proroga dei tempi di conclusione del procedimento.
› Il dovere di comunicare tempestivamente i dinieghi delle istanze autorizzatorie.
› L’efficacia spaziale. La categoria dell’autorizzazione ultraterritoriale.
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| 4. |
Lo sportello unico:
› Lo sportello unico fra semplificazione e sussidiarietà.
› La riforma dello sportello unico.
› La nuova organizzazione dello sportello unico per attività produttive.
› L’ambito di applicazione del SUAP.
› Le esclusioni.
› Il portale “impresainungiorno”.
› Il procedimento automatizzato.
› Il procedimento ordinario.
› I chiarimenti tecnici.
› La chiusura dei lavori e il collaudo.
› Il raccordo tra istituzioni e monitoraggio sistematico.
› Le disposizioni finali.
› La sintesi del regolamento delle Agenzie per le imprese.
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C. Apponi, esperto di procedure amministrative.
B. E. G. Fuoco, consulente giuridico presso la P.A.
R. Sestini, magistrato amministrativo.
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