Questo esaustivo strumento operativo analizza i nuovi poteri attribuiti ai sindaci dal “pacchetto sicurezza”, approfondendo in modo particolare quello di adottare provvedimenti contingibili e urgenti al fine di prevenire o eliminare gravi pericoli che minaccino l’incolumità pubblica e la sicurezza del territorio.
Precisa quali sono le aree di possibile intervento del sindaco e propone un rigoroso procedimento di adozione delle ordinanze in materia - utile ad evitare capziosi ricorsi - con illustrazione delle varie fasi.
Commenta anche le prime pronunce giurisprudenziali ed esamina alcuni dei provvedimenti adottati in vari Comuni, fornendo linee guida per un corretto approccio metodologico al problema complessivo della sicurezza urbana.
Realizzato da S. Bedessi, Comandante di Polizia municipale, ed E. Desii, Funzionario regionale Settore “Politiche per la sicurezza urbana”, il volume è così organizzato:
| 1. |
Il concetto di “sicurezza”urbana”.
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| 2. |
L’evoluzione normativa e la struttura del pacchetto sicurezza.
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| 3. |
Il ruolo del sindaco in relazione alla sicurezza urbana.
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| 4. |
Le nuove ordinanze per la sicurezza urbana
› Le ordinanze del sindaco in tema di incolumità pubblica e di sicurezza urbana.
› I presupposti dell’adozione delle ordinanze.
› Le questioni problematiche sollevate dalle norme introdotte nel 2008.
› Principi emergenti nell’esame della giurisprudenza in materia di ordinanze contingibili e urgenti.
› Come si può configurare il potere di ordinanza del sindaco nel sistema vigente?
› La ricostruzione effettuata dal TAR del Lazio.
› Il coordinamento con gli organi statali. Il rapporto con il prefetto.
› La figura del responsabile del procedimento ex legge 241/1990.
› Il sistema sanzionatorio e il relativo procedimento.
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| 5. |
Le prime pronunce della giurisprudenza
› Potere di ordinanza e prostituzione.
› Potere di ordinanza e prescrizioni dell’autorità di pubblica sicurezza.
› Potere di ordinanza e diritto di riunione.
› Potere di ordinanza ed allontanamento di nomadi dalle aree occupate.
› Il primo intervento della Corte Costituzionale.
› Potere di ordinanza ed accattonaggio molesto.
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| 6. |
Aspetti socio-politici - Analisi di alcune situazioni affrontabili tramite le ordinanze per la “sicurezza urbana”
› Situazioni di degrado urbano e di isolamento propedeutiche all’insorgere di fenomeni criminosi.
› Il fenomeno dell’accattonaggio molesto.
› Il fenomeno della prostituzione.
› Il divieto di “detenere” alcol.
› Il divieto di sedersi sulle panchine.
› Lo sgombero di occupazioni abusive.
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| 7. |
Appendice normativa: le singole disposizioni d’interesse estratte da 21 provvedimenti legislativi.
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